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南昌市中等职业教育资源整合规划

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南昌市中等职业教育资源整合规划

 

根据赣教发(201510号《关于推进中等职业教育资源整合的指导意见》,结合我市的实际,特制定南昌市中等职业教育资源整合规划。

一、资源现状

据统计,目前南昌地区现有各类中等职业教育学校93所。其中中等职业学校56所(省属行业办学校15所,市直属公办中等专业学校10所,县区职业学校5所,市直民办职业学校26所),技工院校37所(市管普通技工学校26所)。区域内通过省教育厅验收达标的中等职业学校共17所(市直属学校4所),占学校总数的18.28%,学校所在地分布为市区8所,南昌县4所,进贤县1所,新建区1所,青山湖区3所。三年内没有招生或民办学校二年以上未年检的学校数为23所,占学校总数的24.7%,其中民办学校15所,技工学校8所。

二、整合目的

为适应经济发展新常态,转变经济增长方式,促进产业结构调整,满足区域内产业升级换代对高素质、高技能人才的需要,切实解决中等职业学校普遍存在的散、小、弱问题,提高中等职业学校办学质量和服务水平,优化中等职业学校布局结构,建立适应南昌经济社会发展需要的现代职业教育体系,实现抢占制高点,聚焦增长极,提升首位度,共筑四强的战略目标。

三、目标任务

按照布局合理、规模适度、结构优化、特色鲜明的要求,根据教育部印发的《中等职业学校设置标准》和省教育厅印发的《江西省达标中等职业学校基本标准(试行)》,技工院校根据人力资源和社会保障部印发的《技工院校设置标准(试行)》,通过三年努力,以撤销、合并、划转、建设等措施,基本完成中等职业教育资源整合工作,在全市重点办好区域内20所(含省属行业办)达标中等职业学校,市直达标学校7所,通过资源整合,提升办学规模和办学效益,撤并散小弱不良资源,市直属学校数减少20%

四、基本原则

   1.坚持谁主管,谁实施的原则。县(区)政府、学校主管部门和民办学校法人代表为资源整合的实施主体,承担推进资源整合的责任,负责资源整合的具体实施工作。

   2.坚持一县一校的布局原则。通过撤销、合并、划转、共建等整合方式,每县(区)都必须建成1所达标中职学校。对已经达标的中职学校,根据自愿的原则进行整合。

   3.坚持自愿合作的原则。整合过程中,要打破普通中专、成人中专、职业高中(职业中专)、技工学校等不同类型中职学校的界限,鼓励将不同类型中职学校的资源进行整合;鼓励将闲置的公办学校和民办学校进行整合,鼓励县区新建校区积极探索混合所有制模式,实行民办公助、公办民助等办学形式。

   4.坚持整合与建设相统一的原则。一方面要实施优化整合,淘汰不合格学校,充实优质办学资源,另一方面要加强建设,尤其是中职教育资源不足的、办学条件不够的县(区)要对照标准完善办学条件,三年内至少建成一所达标中职学校。

   5.坚持事业单位机构编制总量控制的原则。结合事业单位分类改革,按照控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增的要求,充分挖掘现有机构和人员编制潜力,做好有关公办学校的撤并整合工作。

五、实施步骤和内容

(一)实施步骤

1.制订方案(20163—20164月)

各县(区)和相关部门根据省政府要求,结合本地实际,制订中等职业教育资源整合方案,并报市中等职业资源整合领导小组备案。

2.组织实施(20165—201810月)

各县(区)和相关部门根据本县(区)、本单位中职资源整合实施方案,集中人力、物力、财力组织实施达标学校建设、设备投入和规模发展。

3.检查验收(201810—201812月)

由市中等职业资源整合领导小组按照省政府要求对相关县(区)和单位资源整合情况进行督查,对完成情况好的予以表彰奖励,对未能按时完成的督促限期完成。

(二)整合内容

1.县(区)资源整合:县(区)政府要采取合并和共建的方式,整合县域内的职业教育资源,利用三年时间建成一所特色鲜明、服务地方产业发展的达标学校。

2.部门资源整合。通过将不达标的校区资源置换,化零为整,将同一部门内一所或多所中职学校合并组建一所新的中职学校,增强办学实力,形成规模适度、水平较高的达标中职学校。

教育部门在继续完善两所国家级改革发展示范校的基础上,不断扩大职业教育资源,提升办学质量和办学效益。一是调整学校布局,将南昌一专的一校三址调整为一校两址,原南昌第二职业学校校址进行资源置换;二是新建职业学校,扩大职业教育的资源,拟在昌东工业园区选址建设一所符合现代职业教育需求的职业学校;三是扩大职业教育资源,依托南昌汽车机电学校优势,在周边征地100亩扩大昌北校区的办学规模。

人力资源和社会保障部门要按照《技工学校建设标准》,加快对所辖技工学校进行资源整合,采取关、停、并、转方式,做大规模,做精专业,做特品牌。

工信部门利用三年时间,整合现有的广播电视中专、南昌工业技校等五所学校资源,利用土地收储、校园资产置换、银行贷款或合作办学等形式,筹措建设资金,在临空经济开发区内新建一所占地300亩、规模达6000人的南昌工业技工学校,并争取整合筹办为南昌工业技术学院;

卫计部门要巩固南昌卫生学校国家改革发展示范校的成果,扩大学校的办学场地和办学条件,解决学校办学场地狭小、办学条件不足的发展瓶颈,争取三年内新建一所满足学校办学要求的新校区。

其他相关部门要结合本部门所辖学校的实际,调整办学思路,加大资源整合力度,扩大办学规模,提升办学质量。

3.民办学校资源整合:三年内力争通过合并、新建、合作、撤销等方式,解决民办中等职业学校散、小、弱的现状。

撤销一批:对近三年未参加民办机构年检或年检不合格的学校将在媒体公告,予以撤销办学资质。

整改一批:对连续三年招生不足400人、办学场地狭小,师资队伍匮乏、教学设备不足的学校,提出整改意见,及时拿出整改措施,三年后仍然没有明显改变的,将停止招生,直至取消办学资质。

保留一批:对办学时间长、办学规模大、社会声誉好、同行公认的民办职业学校予以保留,但要督促其通过合并、合作和新建等方式,不断改善办学条件,提升办学效益,达到省颁达标学校的要求。

六、整合举措

   1.强化督导评估。各县区要按照本县区制定职业教育资源整合方案抓好落实,市级将加强对县区和部门职业教育资源整合的督导检查,把县区政府和部门职业教育资源整合的落实情况列入年度目标考核内容;加强对职业学校的教育督导评估,列入全市基础教育督导评估的检查内容,对在规定时间内职业教育学校不达标的县区和学校采取一票否决。

2.加强资金引导。各县区政府要加大对职业教育的投入,满足职业教育资源整合所需的资金安排,县区教育费附加的30%要全额及时地用于职业学校的办学。发挥财政经费的杠杆作用,建立对社会资本举办中等职业教育学校的支持机制。从2016年起,建立市级社会资本进入中等职业教育的专项引导资金,采取贷款贴息等方式对符合条件的社会资本进入中等职业教育项目给予支持。市财政在资金上支持职业教育资源整合的新校建设,市职业教育专项资金按照资源整合的进度,安排一定比例资金用于新校建设、市管技校的实训基地建设和设施设备的添置。三年后,凡未达标学校将不再安排职业教育专项资金的扶持。

3.优化办理程序。资源整合过程中,涉及到土地、立项、规划、人员分流和资源置换等,各相关部门要简化办事程序,加快部门之间的协调,给予优先办理。发改委要积极支持职业教育资源整合相关项目立项等审批工作,积极争取中央、省、市资金支持职业教育资源整合,加快推进职业教育资源整合工作;规划部门要按照教育网点布局,重点在工业园区内规划布局职业教育网点,为工业园区企业发展储备高素质技能人才;土地部门要将职业教育资源整合所需用地列入年度用地计划并优先考虑,对资源置换的土地收储款,除政策规定的以外,及时全额返还给学校,用于新校建设,要充分保障社会资本投资兴建中等职业教育学校的合理用地需求,与政府举办的同类机构享有同等优惠政策;编制部门要按照总量控制、优化结构的要求,做好有关公办学校整合涉及的机构编制调整工作。

4.探索办学模式。按照江西省人民政府《关于鼓励社会资本进入社会事业领域的意见》和《关于推进中等职业教育资源整合的指导意见》要求,积极探索职业教育资源整合的办学模式,充分利用和发挥区域内的职业教育的资源优势,引进社会资本。

一是采取县校合作办学。即县政府与县域内行业办优质职业教育资源进行合作,县政府在政策上、资金上、招生就业和教育教学管理上给予扶持。

二是民办公助形式。即政府选择办学实力和社会认知度高的民办学校,由政府提供办学场所和办学条件,引进民办学校的办学机制和管理方法进行合作办学。

三是探索股份合作制。即社会资本以控股方式参与政府举办的中等职业教育学校改制重组,或社会资本参与政府投资的中等职业学校项目建设、运营,以及政府举办的中等职业学校依法以土地、设施设备等作价与社会资本以股份制形式发展中等职业教育,推出一批带动性强、示范性好的中等职业学校项目,引进社会资本投资建设、运营或向社会资本转让股权、经营权。

四是采取校校合作。即各县区要整合部门之间的职业教育资源,把散、小、弱的中等职业学校、技工学校和其他类型的职业学校进行整合,打破部门之间的管理壁垒,明确办学主体,组建县级职业教育中心,实现学历教育与技能培训相互贯通,技能等级证书与学历教育证书相互认证。

五是租赁办学。即支持社会资本举办的具有一定规模和专业市场前景看好的中等职业教育学校,通过整合将闲置的公办校区或使用效率低的职业学校等设施进行改造和利用,由出租方与承租方在法律允许范围内签订租赁协议,实现双方的互惠互利。

5.加强组织领导。为保证中等职业教育资源整合工作的顺利实施,督促和指导资源整合工作有效推进,成立南昌市中等职业教育资源整合工作领导小组(人员名单附后),由分管市领导担任组长,相关县区和部门主要负责同志为成员,每季度召开一次资源整合工作协调会,督促指导全市资源整合工作,及时解决资源整合过程中遇到的问题。领导小组下设澳门华都网上娱乐|华都娱乐首页|,由教育局牵头,负责协调资源整合的相关事宜,通报资源整合工作进度,收集和整理相关数据和掌握资源整合的开展情况。各县区和相关部门要成立相应的组织,制定和完善中等职业教育资源整合的实施方案,及时汇报本县区、本部门职业教育资源整合的工作情况。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:

 

南昌市中等职业教育资源整合领导小组名单

 

     长:姚燕平 市人民政府副市长

    副组长:黄小华 市政府办公厅主任、副秘书长

 谢为民 市教育局局长

     :刘  南昌县人民政府县长

 钟益民 进贤县人民政府县长

   安义县人民政府县长

 熊运浪 青山湖区人民政府区长

   新建区人民政府区长

 黄耀华 市发改委主任

 陈以荻 市财政局局长

 陶寒光 市编办主任

   市人社局局长

 詹水发 市工信委主任

   市卫计委主任

 史晓琦 市体育局局长

   市建委主任

 罗剑云 市规划局局长

   市土地局局长

 李春明 市教育局副局长

 

领导小组下设澳门华都网上娱乐|华都娱乐首页|,澳门华都网上娱乐|华都娱乐首页|主任由谢为民同志兼任,澳门华都网上娱乐|华都娱乐首页|副主任由李春明同志兼任。

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